CORTES
GENERALES
INFORME DE LA COMISIÓN
DE ASUNTOS SOCIALES, SANIDAD Y DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA ASAMBLEA
PARLAMENTARIA DEL CONSEJO DE EUROPA
14
a 15 de marzo de 2013. Berlín (Alemania)
La Delegación de las Cortes Generales ante la Asamblea Parlamentaria
del Consejo de Europa, se desplazó a Berlín para participar en la Comisión de
Asuntos Sociales, Sanidad y Desarrollo Sostenible los días 14 a 15 de marzo de
2013.
La Delegación estuvo integrada por los siguientes miembros:
MORENO PALANQUES, Rubén (Diputado)
PINTADO BARBANOJ, Ángel (Senador)
La Comisión se centro fundamentalmente en el debate sobre como
combatir la violencia sexual contra la infancia.
La Comisión realizó sus debates en la sede del Parlamento alemán (Deutscher Bundestag), en la Platz der
Republik 1, 11011 Berlin, Room "3S001" (SPD-Fraktionssaal)
La Comisión inició sus debates el día 14 de marzo a las 9.00
horas, y estuvo presidida por Lilliane Maury Pasquier (Suiza, SOC). Durante
toda la jornada, hasta las 18.00 horas, tuvo lugar la 12ª Reunión de la Red de
la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, de Parlamentarios de
Referencia para detener la violencia sexual contra la infancia, en la que se
aprobaron los borradores de actas de las reuniones mantenidas en Estrasburgo el
22 de enero de 2013. Asimismo, tuvieron lugar las presentaciones y debate de
las "Estrategias Nacionales para combatir la violencia sexual contra la
infancia"; el intercambio de puntos de vista con expertos internacionales,
representantes de las autoridades alemanas, tanto del gobierno, como del
parlamento, y autoridades regionales y locales; y de organizaciones
no-gubernamentales (ONG).
La reunión continuó con otra sesión que tuvo lugar entre las 9.00
y las 12.30 horas del día 15 de marzo, presidida por Lilliane Maury Pasquier
(Suiza, SOC).
Esta segunda sesión comenzó con la adopción del Orden del Día
revisado, y continuó con la aprobación de los borradores de las actas de la
reunión que tuvo lugar en Estrasburgo los días 22 a 24 de enero de 2013. También
se entregó el borrador de las actas de la Reunión Conjunta de los miembros de
la Comisión de Cultura, Ciencia, Educación y Medios de Comunicación; y de los
miembros de la Comisión de Asuntos Sociales, Sanidad y Desarrollo Sostenible,
que se mantuvo en Estrasburgo el 21 de enero de 2013, para información.
Posteriormente, tuvo lugar la presentación del borrador de informe
"Parlamentos unidos para combatir la
violencia sexual contra la infancia: Revisión intermedia de la Campaña ONE in
FIVE", por la ponente Sílvia Elöisa Bonet Perot (Andorra, SOC). Se
debatió el informe y se aprobó un borrador de resolución.
Continuó la sesión con la presentación del borrador de informe
"Combatiendo el turismo sexual infantil mediante la acción legal y
política comprometida" por el ponente Valeriu Ghiletchi (República de
Moldavia, EPP/CD). Se debatió el informe y se aprobó un borrador de resolución.
Lilliane Maury Pasquier (Suiza, SOC), expuso el memorando
introductorio revisado "Poniendo fin a las castraciones y esterilizaciones
coercitivas".
A continuación, Marlene Rupprecht (Alemania, SOC), sometió a
consideración de la Comisión el memorando introductorio "El derecho de la
infancia a la integridad física", relativo a la circuncisión en los niños,
y la mutilación genital femenina. En este punto, también tuvo lugar una
intervención invitada de Irmingard Schewe-Gerigk, Presidenta del Comité
Ejecutivo de la ONG Terre des Femmes,
con el posterior debate e intercambio de puntos de vista.
La sesión continuó con el debate de las prioridades y programa de
trabajo de la Comisión:
Dentro de este punto, se dio paso a la toma en consideración de
borradores de propuestas de resolución/recomendación con vista a la adopción
por la Comisión para su presentación.
• La
primera de ellas hacía referencia a "Protegiendo a los pacientes y a la
salud pública de la influencia indebida de la industria farmacéutica",
defendida por la presidenta de la Comisión Lilliane Maury Pasquier (Suiza,
SOC).
Otras de las propuestas de
resolución/recomendación consideradas fueron:
• "Combatiendo
con eficacia las consecuencias adversas del dinero sucio", presentado por
Luc Recordon (Suiza, SOC), y
• "La
inclusión de los derechos de la infancia en las constituciones nacionales como
un componente esencial de las políticas nacionales efectivas sobre la
infancia", presentada por Marlene Rupprecht (Alemania, SOC).
El orden del día continuó con el nombramiento de los ponentes para
distintos informes:
• "Asegurando
el cuidado apropiado de la infancia con problemas de atención"
• "El
mundo después del 2015 - La contribución de Europa al marco post Objetivos de
Desarrollo del Milenio (MDG)
• "Seguridad
alimentaria". En este último hubo que proceder a una votación debido a la
existencia de dos candidatos. Fue designado Fernand Boden (Luxemburgo, PPE/DC)
A continuación se designó a los representantes de la Comisión en
eventos externos:
• Sesión
del Congreso de Autoridades Locales y Regionales, a celebrar en Estrasburgo
entre el 19 y 21 de marzo de 2013, Alan Meale (Reino Unido, SOC);
•
9ª Reunión Regional Europea ILO sobre "Empleos, crecimiento y
Justicia social", que tendrá lugar en Oslo, del 8 al 11 de abril de 2013, Stefaan Vercamer
(Bélgica,
EPP/CD), o Valeriu Ghiletchi (República de Moldavia, EPP/CD), en
caso de que Stefaan
Vercamer no esté disponible;
• La
Comisión Europea sobre Democracia Local y Regional (CDLR), que se celebrara en
Estrasburgo, los días 11 y 12 de abril de 2013, Alan Meale (Reino Unido, SOC);
y
• Se
autorizó a Mr Tuur Elzinga (Países Bajos, UEL), ponente sobre las actividades
del Banco de Desarrollo del Consejo de Europa (CEB), para realizar una visita
de trabajo a al CEB en Paris, y asistir a su reunión anual en Malta el 14-15 de
junio 2013 (sujeto a la recepción de la invitación);
Posteriormente se presentaron los informes por escrito de los
representantes de la Comisión en eventos externos que ya habían tenido lugar:
•
El Conde de Dundee (Reino Unido, EDG), que llevo
a cabo una visita de estudio a la Organización para la Cooperación y
el Desarrollo Económicos (OCDE) en París, el 1 de marzo
de 2013.
•
Maryvonne Blondin (Francia, SOC), que participó
en el grupo de trabajo ad hoc del
Comité de Ministros sobre el Futuro del Centro Europeo para la Solidaridad e
Interdependencia Global (Centro Norte-Sur), en Estrasburgo, el 21 de febrero de
2013.
El programa continuó con la intervención
prevista de los Ponentes Generales sobre sus respectivas actividades. En este
punto tomo la palabra Marlene Rupprecht (Alemania, SOC) como Ponente General
sobre la Infancia en 2012 y nuevos objetivos. El Ponente General sobre
Autoridades Locales y Regionales en 2012 y nuevos objetivos, Alan Meale (Reino
Unido, SOC), no asistió y solo se distribuyó la documentación sobre su
actividad por escrito.
A continuación y dentro del punto del Orden del
Día relativo al Seguimiento de los textos aprobados por la Asamblea
Parlamentaria, la Presidenta de la Comisión, Lilliane Maury Pasquier (Suiza,
SOC), expuso el documento preparado por la Secretaría bajo su dirección
"Propuestas para adoptar medidas a fin de mejorar la aplicación de normas
específicas de Derechos Sociales de acuerdo con la Carta Social Europea.
Posteriormente se procedió al debate de las
repuestas del Comité de Ministros a las recomendaciones emanadas de la Comisión
sobre:
•
"La economía sumergida: una amenaza a la
democracia, el desarrollo y al Estado de Derecho", recomendación de 2011,
y cuyo ponente había sido Victor Pleaskachevskiy (Federación Rusa, EDG),
•
"La generación joven sacrificada: las
implicaciones sociales, económicas y políticas de la crisis financiera,
recomendación de 2012, y cuyo ponente fue Luca Volonté (Italia, EPP/DC), y
•
"Pensiones dignas para todos",
recomendación de 2012, presentada en su día por Denis Jacquat (Francia,
EPP/DC).
Se discutió la composición y adscripción de
miembros a los distintos Subcomités. Se aprobó los siguientes cambios:
·
Subcomité de Medio Ambiente y Energía
o Stella Kyriakides (Chipre,
EPP/CD) se incorporó como miembro;
o Serhiy Sobolev (Ucrania,
EPP/CD) se incorporó como miembro;
o Valeriy Sudarenkov
(Federación Rusa, SOC), se convirtió en sustituto de Vyacheslav Timchenko,
miembro;
·
Subcomité de Salud Pública
o Philippe Blanchart
(Bélgica, SOC) se convirtió en sustituto de Cindy Franssen;
o Christian Barilaro
(Mónaco, ALDE) se incorporó como miembro (en sustitución de Bernard Marquet);
·
Subcomité sobre la Carta Social Europea
o Jean-Charles Allavena
(Mónaco, EPP/CD) se incorporó como miembro (en sustitución de Bernard Marquet)
o Béatrice Fresko-Rolfo
(Monaco, EPP/CD) se convirtió en sustituta;
·
Se decidió trasladar a la Comisión Europea para la
Democracia a través del Derecho (Comisión de Venecia) la siguiente pregunta:
“¿Cómo se puede incorporar los derechos de la infancia en las constituciones
nacionales con vistas a promover su aplicación efectiva?”
· Se creó un Subcomité ad hoc para tomar parte en una
conferencia parlamentaria sobre la aplicación de la campaña ONE in FIVE, que
tendrá lugar en Baku (Azerbaiyán) - invitación realizada
por la delegación de Azerbaiyán a través de carta dirigida a la Presidenta de
la Comisión por la Parlamentaria de referencia Sevinj Fataliyeva (Azerbaiyán,
EDG)- al final del primer semestre de 2013 (fecha pendiente de confirmarse; supeditado
a su autorización por la Mesa de la Asamblea), y se designo a los siguientes
parlamentarios como miembros: Silvia Bonet Perot (Andorra, SOC), Valeriu
Ghiletchi (República de Moldavia, EPP/CD), Zbigniew Girzyński (Polonia, NR),
Mike Hancock (Reino Unido, ALDE), Łukasz Zbonikowski (Polonia, NR), dejando
abierta la posibilidad de que se designen nuevos miembros durante la sesión de
abril;
·
Se debatió una carta remitida por Latchezar Toshev
(Bulgaria, EPP/CD), vicepresidente de la delegación de Bulgaria en PACE, a la
Presidenta de la Comisión sobre una propuesta para una recomendación
"Terremotos y seguridad nuclear", que estaría dirigida al Comité de
Ministros para que en cooperación con los Estados miembros se apruebe la
regulación necesaria para que no se construyan plantas nucleares en zonas de
alto riesgo de seísmos, y se aprobó que esta preocupación sea introducida en el
informe que se encuentra en preparación sobre “Diversificación energética como
contribución fundamental al desarrollo sostenible”.
La
reunión acabó con la última sesión que tuvo lugar entre las 14.30 y las 17.00
horas del día 15 de marzo, presidida por Lilliane Maury Pasquier (Suiza, SOC).
Dio comienzo con el
punto Diversificación energética como
contribución fundamental al desarrollo sostenible, en la que intervino la
ponente Doris Barnett (Alemania, SOC). Se tomó en consideración un memorándum
introductorio, y se dio paso a las intervenciones de Didier Houssin, Director
de Tecnología y Política Energética Sostenible de la Agencia Internacional de
la Energía; Patrick Graichen,
Subdirector de Agora Energiewende, y
Andreas Jung, Director Gerente de la Agencia Alemana de Energía (Deutsche
Energie-Agentur GmbH (DENA)).
En esta sesión se explicó cómo, tras varias décadas
de debate, el Parlamento alemán finalizó el debate sobre el futuro del sistema
energético del país. Alemania quiere transformar su sector energético, del
nuclear y carbón al de las renovables en las próximas cuatro décadas. La
decisión fue calificada de histórica porque fue votada casi por unanimidad,
entre los partidos en el gobierno y en la oposición.
Esta transición del sistema energético alemán se
denomina Energiewende (“resurgir
energético”). Alemania suprimirá la inversión en nuevas fuentes de energía
nuclear; y las restantes centrales nucleares se irán cerrando gradualmente
hasta el final del 2022. Una vez establecidos los objetivos a largo plazo, la
gran pregunta es cómo se consiguen estos objetivos. Es decir, como gestionar la
transición de un sistema de energía fósil y nuclear, a un sistema de energía
principalmente renovable, al menor coste posible y sin comprometer los altos
estándares de fiabilidad del sistema. Alemania ha presentado 12 perspectivas
específicas para el contexto alemán, pero muchos de los acontecimientos son
relevantes para otros países y regiones. El principal de ellos, denominado
“Todo tiene que ver con lo eólico y solar”, ciertamente lo es, por cuanto sol y
viento es abundante en muchas regiones del mundo y sus costes de producción se
están abaratando rápidamente. En muchos países, los sistemas eólicos y
fotovoltaicos serán la base de un futuro sistema energético con baja emisión de
carbono y les llevara a experimentar los mismos retos a los que Alemania se
enfrenta hoy.
Finalmente, se informó
de las fechas y lugares de las próximas reuniones:
Sesiones plenarias de la Comisión:
- Segunda parte de la sesión 2013 de la
Asamblea, 22-26 abril 2013, Estrasburgo;
- Lunes, 3 junio 2013, Paris (Oficina del
Consejo de Europa);
- Tercera parte de la sesión 2013 de la
Asamblea, 24-28 junio 2013, Estrasburgo;
- Lunes, 9 septiembre 2013, Paris (Oficina del
Consejo de Europa);
- Cuarta parte de la sesión 2013 de la
Asamblea, 30 septiembre – 4 octubre 2013, Estrasburgo;
- Lunes, 2 diciembre 2013, Paris (Oficina del
Consejo de Europa) (pendiente de confirmación).
Red de parlamentarios de referencia de
la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa PACE para la lucha contra la
violencia sexual contra la infancia:
- Segunda parte de la sesión 2013 de la Asamblea,
22-26 abril 2013, Estrasburgo (fecha
pendiente de confirmación);
- Tercera parte de la sesión 2013 de la
Asamblea, 24-28 junio 2013, Estrasburgo (fecha
pendiente de confirmación);
- Cuarta parte de la sesión 2013 de la
Asamblea, 30 septiembre – 4 octubre 2013, Estrasburgo (fecha pendiente de confirmación).
Finalizado el Orden del día de la sesión la Presidenta levantó la
sesión a las 17:00 h.
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